关于市九届人大一次会议第024号建议的答复函
姚飞飞代表:
您好!
您提出的《关于出台鼓励扶持“小微商业”的相关措施的建议》提案收悉。对于您的建议,我局非常重视,进行了认真研究梳理,现结合我局职能实际答复如下:
商业区是展示城市商业形象和发展水平的窗口,商业区的发展与人民群众的日常生活、商业文化传统、旅游产业等密切相关,是城市规划工作的一项重要内容,发展商业区是促进商业产业发展、满足人民群众多样化消费需求、完善城市功能的重要举措。而小微商业是国民经济和社会发展的重要基础,是商业区的重要组成部分,在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定、国家税收、市场经济等方面具有举足轻重的作用。
近年来,咸阳市县两级商务系统一直致力于强化商圈经济发展,重视商业区的规划发展工作。beat365亚洲版登录组织编写了《咸阳市城市商业网点规划》(2021-2035),人民路商业区和玉泉路商业区已纳入商业网点规划构建的“一主两副六片区九街,三区十五园多节点”咸阳市中心城区商业发展总体格局,商业网点规划明确了城市商业主中心、商业副中心、片区商业中心的规划梯次,对各商业区范围、功能定位、发展模式、规划引导、规模控制等规划布局进行了详细的要求,有助于推动商业区“小微商业”形成发展聚合力,具备较强的竞争力和市场优势。
持续三年的新冠肺炎疫情严重影响了人民群众正常工作生活,特别是商贸服务行业企业波及最大,封城、封闭、封控、限流等强制性措施对非生活必需品实体销售商尤其是小微实体商业主体的冲击十分巨大。
您所提建议案由具体,案据充分,非常契合当前疫情形势下如何大力发展咸阳商贸服务业特别是建设商业区,提升小微商业抗风险能力,推进商圈经济壮大,助力大西安都市圈咸阳核心区建设等政策措施内容。
一是纾困帮扶,提振中小企业信心。根据《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》(国办发〔2021〕45号)和《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》(陕政办发〔2021〕43号),2022年1月22日,我市政府结合咸阳实际出台了《咸阳市进一步加大中小企业纾困帮扶的若干措施》(咸政办发〔2022〕4号),措施大量吸收了我局在疫情防控市场保供、复商复市过程中调研了解形成的为商贸企业纾困解难的意见建议,从纾困资金、减税降费、融资、成本、用电、稳岗扩岗、款项保障、市场需求、涉企服务和责任落实等十个方面32条措施,多部门协同,帮助中小微企业提振信心、勇渡难关,保持稳定发展。
二是深化量化,实施普惠稳定预期。针对新冠疫情对商务行业的影响,beat365亚洲版登录结合自身职责深入分析研究,提出了减免房租、降低经营费用、退减税、提供贷款支持、发放补贴、促进消费等意见建议,并将意见建议上报市政府被纳入《咸阳市人民政府关于进一步帮助市场主体纾困解难着力促进经济平稳较快增长的若干措施》。2022年4月30日,该措施经市政府常务会议研究以咸政发〔2022〕6号出台,充分吸纳了我局意见建议,以实施普惠性纾困扶持措施帮助市场主体纾困解难提振信心、稳定预期,确保经济平稳较快发展,同时对涉企具体政策措施进行量化,从税费免征、减征,社保缓缴、阶段性降费,失业保险稳岗返还,降低用水用电用气成本,房租减免,更多信贷资金流向中小微企业等多个层面量化指标,具有很强的针对性和操作性。同时,政府将多部门联合加强政策宣传解读,帮助企业知晓政策、用好政策、应对困难。
三是激励支持,助力小微商业提质增效。2021年4月,咸阳市人民政府出台《咸阳市商贸服务业“千企万店”提质增效行动方案》(咸政办发〔2021〕28号)。为进一步落实落细提质增效行动,我局于2021年5月印发《咸阳市商贸服务业“千企万店”提质增效行动实施方案》(咸商发〔2021〕89号),明确提出“十四五期间,各县市区每年在完成限下商贸服务业店规划提升的基础上,培育提升商贸服务业限下示范业店予以示范引领,每年给予每家限下示范店补助10000元予以激励发展”。2021年12月,我局下发《关于咸阳市2021年度商贸服务业“千企万店”提质增效行动限额以下示范业店认定及激励补助的通知》(咸商发〔2021〕196号),复核认定全市限额以下示范业店 118 家,核拨激励补助资金118万元。小微商业限下示范业店的示范带动,持续有力推动了商贸服务业“千企万店”提质增效行动深入开展。
四是行业引导,助推品牌效应效能聚合。近年来,我局根据《商务部等16部门关于促进老字号改革创新发展的指导意见》(商流通发〔2017〕13号)、《陕西省商务厅等17部门关于贯彻〈商务部等16部门关于促进老字号改革创新发展的指导意见〉的实施意见》(陕商发〔2017〕16号)精神,制定和发布了《咸阳老字号认定办法(暂行)》,连续开展“咸阳老字号”“咸阳名吃”评审认定工作,目前已认定“咸阳老字号”38家,“咸阳名吃”117户191个品牌。通过全社会征集,发布“国际面食之都”“咸阳老字号”形象标识,彰显咸阳特色、形象、品牌、历史文化和咸阳老字号在传承优秀技艺、弘扬地域文化及诚信经营商业核心内涵的积极作用,提升品牌知名度。同时充分发挥行业协会桥梁和纽带作用,积极指导各行业协会加强业务培训,强化行业规范,更新经营理念,提高线上营销能力,不断增强小微商业实体业店的质量意识、品牌意识、服务意识,提高抗风险能力。
最后,再次感谢您对咸阳商务事业发展的关注和关心。在今后的工作中,让我们协同并肩努力,为咸阳经济社会发展增量提质,助力建设“丝路名都、西部名市”做出积极贡献。
咸阳beat365亚洲版登录
2022年5月11日
(联系人:董恺 电话:029-33824521)